La Proforma 2024 está en la mesa. Este documento que representa los ingresos y gastos del país se mide a través de los indicadores macroeconómicos que son el termómetro que nos permite saber dónde estábamos, dónde estamos y hacia dónde vamos. Por ejemplo, hoy, el Producto Interno Bruto (PIB) del Ecuador es de US$ 121.710 millones, un 0,8 % más que el PIB del 2023. Además, las proyecciones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) señalan que en 2025 nuestra economía crecerá 2,4 %. 

Otra variable importante a tomar en cuenta es la inflación. Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en 2024 será de 2,1 %, en 2025 de 1,6% y en 2026 de 1,4 %.  

Analizar el precio del crudo también es indispensable.  En los últimos días el West Texas Intermediate (WTI), el referente para las exportaciones de crudo ecuatoriano, se cotizaba en cerca de US$ 80, pero el petróleo ecuatoriano tiene un descuento de US$ 7 a US$ 8, dependiendo de su peso y calidad. En la Proforma se estima que el precio promedio del barril estará en US$ 66,7 a lo largo del 2024. 

Para tener una idea, los ingresos petroleros brutos serán por US$ 14.340 millones y se desglosarán de la siguiente forma:

• US$ 4.102 millones para Petroecuador. 
• US$ 1.204 millones para el Presupuesto General del Estado (PGE). 
• US$ 6.575 millones para la cuenta de importación de derivados (CFDD). 
• US$ 1.186 millones para los contratos administrados por el Ministerio de Energía y Minas. 
• US$ 301 millones para la Ley de Circunscripción Territorial Amazónica. 

El MEF calcula que los ingresos no percibidos por subsidios a combustibles suman US$ 3.093 millones, lo que deja abierta la puerta para su focalización. 

En un taller técnico para periodistas sobre la Proforma 2024, la economista Olga Núñez, subsecretaria de Presupuesto del MEF, señaló que “US$ 1.204 millones ingresan al PGE por ingresos petroleros". Lo que significa que US$ 0,80 de cada US$ 10, de los ingresos petroleros brutos, se destinan al Presupuesto General del Estado (PGE). 

Junto al resto de los ingresos, la Proforma global de este año será de US$ 35.536 millones. Desagregándola observamos que los ingresos permanentes siguen estando en la cima. Se estima que por recaudación de impuestos el Estado recibirá US$ 15.716 millones, sin tener en cuenta el incremento del IVA al 13 %, 14 % o 15 %, debido a que todavía no está ingresado en el Registro Oficial. Aún así, el IVA sigue siendo el brazo fuerte de la tributación (US$ 6.220 millones), junto al Impuesto a la Renta (US$ 5.527 millones), seguidos por las tasas arancelarias a las importaciones (US$ 1.219 millones), el Impuesto a los Consumos Especiales (US$ 804 millones) y el Impuesto a la Salida de Divisas (US$ 675 millones), tomando en cuenta que pudiera aumentar con el visto bueno de la administración financiera. 

En el tema del financiamiento, el objetivo del Gobierno Nacional es encontrar una fuente de ingresos por alrededor de US$ 11.000 millones, desglosada en US$ 4.692 millones de financiamiento público externo (42,69 %) y US$ 6.299 millones de financiamiento público interno (57,31 %). 

En el caso de los egresos permanentes y no permanentes, por ejemplo, en gastos de personal, el Estado ecuatoriano ha destinado US$ 9.823 millones en la Proforma. De esa cifra, la mayoría se destina a educación (38,7 %), salud (18,3 %), seguridad (16,8 %) y al sector jurisdiccional (5 %), entre otros. Es decir, US$ 9,3 de cada US$ 10 se destinan a médicos, profesores, policías, militares y jueces. 

La Proforma también señala que US$ 1.842 millones se destinarán a bienes y servicios como, por ejemplo, la alimentación escolar, los uniformes, los textos educativos, los insumos médicos y los ítems para reforzar la seguridad. US$ 5.109 millones irán a las transferencias corrientes, en general, a todo lo que se enfoca en la seguridad social y los bonos, donde se encuentran las pensiones del IESS (US$ 2.388 millones), el ISSFA (US$ 462 millones), el ISSPOL (US$ 231 millones), el Bono de Desarrollo Humano (US$ 705 millones), el Bono de Desnutrición (US$ 29 millones), la pensión de adultos mayores (US$ 345 millones), el Bono Joaquín Gallegos Lara (US$ 121 millones), entre otros. 

Y US$ 3.628 millones se transfieren a los Gobierno Autónomos Descentralizados (GAD). El Modelo de Equidad Territorial estipula que se destine el 21 % de los ingresos permanentes y el 10 % de los ingresos petroleros vayan a los municipios, prefecturas y juntas parroquiales. En este caso, el MEF afirma que los ingresos permanentes no avanzarán a cubrir los gastos permanentes, por lo que se aplicará un proceso de excepcionalidad, donde, a través del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP), se podrá financiar los gastos permanentes de salud, educación y justicia, con ingresos no permanentes. 

Las cifras muestran que existe un déficit global de US$ 4.808 millones en este año: US$ 640,9 millones en gastos permanentes y US$ 4.167,9 millones en gastos no permanentes. (I)